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东莞市居家养老服务管理办法

发布时间:2020/1/29

强化顶层设计,着力在体系建设上下功夫。东莞市委、市政府对养老工作高度重视,连续五年将养老工作列入市政府“十件实事”范围,各级政府将养老事业列入总体规划、城乡规划和年度工作计划。
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加快设施建设,着力在提质增效上做文章。深化养老服务“放管服”改革,全面取消养老机构设立许可。全市养老机构参保率实现100%全覆盖,养老机构风险防范意识进一步增强。持续开展养老院服务质量建设专项行动,3年来全市养老机构28处风险隐患已整治到位,整改率达到100%。积极组织开展养老护理员培训“双千”计划,全市养老机构管理人员和护理员参加培训率达100%。对养老机构建设及新增床位,按照每张床位给予一次性建设补贴12000—18000元的资助,对收住本市户籍或在莞领取养老金非莞籍老年人的给予每床每月200元运营补贴。同时,市政府先后颁布和实施了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《东莞市关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《东莞市养老机构资助办法》《东莞市居家养老服务管理办法》《东莞市老年人优待办法》等一系列政策法规与行动方案,明确了全市养老服务体系建设的发展布局、目标任务和保障措施,为推动全市养老服务事业高质量发展提供了政策保障。近五年来,市财政累计投入近5亿元资助养机构升级改造,并在村(社区)层面建成160多个“星光老年之家”、123个农村幸福院、17个省级居家养老示范中心。目前,全市已建成并投入使用的养老机构48家,共有涉老床位11333张,每千名老人床位数为35.35张。三是实施“互联网+养老”行动。市财政投入600多万元,开发建设了东莞市智慧养老平台信息系统,整合“平安铃”语音呼叫入口,拓展居家养老服务、助餐配餐服务等模块功能,整合优化各类养老服务资源,推动形成“菜单式”服务供给模式,为老年人家庭提供个性化需求的养老服务。目前有9167名老人通过“平安铃”终端智能设备,享受应急救援、定位、紧急呼叫、陪聊等24小时在线服务。四是推进医养深度融合。出台《东莞市关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,支持医疗机构增加养老服务功能,在省内率先创新护理型养老机构技术规范和准入标准,对符合条件的机构,按规定纳入医保定点范围。目前,东莞已建成医养结合机构8家,其中2家已纳入社保定点医疗机构,所有养老机构能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。
创新供给模式,着力在服务保障上创亮点。一是居家养老实现全覆盖。出台《东莞市居家养老服务管理办法》,明确将服务供给对象由“东莞户籍年满60周岁老年人”拓展至“在本市行政区域内居住的60周岁以及以上的老年人”,将服务资助对象由原来的7类优化拓宽至10类,并调整资助标准为重度失能老人每人每月720元、中度失能老人每人每月480元、轻度失能老人每人每月360元。目前,全市享受居家养老补贴的老人达11844人,实现了有居家养老服务需求的村(社区)100%全覆盖。二是启动“大配餐”试点。将莞城、虎门、东城、万江、南城、中堂、沙田、寮步、凤岗、塘厦、桥头、茶山作为试点镇街,通过试点先行、示范带动的方式,形成可复制、可持续、可推广的经验,逐步覆盖到全市。市慈善会对享受居家养老服务的政府资助对象按照6元—10元/人/天的标准予以餐费补助。
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